纷纷提议实行育儿补贴或生育补贴制度

另一个省将很快实施儿童保育补贴制度。

最近几天，黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了修订后的《黑龙江省人口与计划生育条例》修订后的条例明确落实生育三胎政策，要求用人单位设立育儿假，政府将实施育儿补贴制度，增加育儿供给

与其他省份相比，修订后的《黑龙江省人口与计划生育条例》显示出一些特点条例明确规定，夫妻双方都是边境地区居民或者三个女儿中有残疾子女的，可以再生育一个取消节育措施取消了对再婚夫妻生育子女数的限制，再婚前夫妻生育子女数不再计入新组建家庭子女数，新组建家庭可以生育三个子女

吉林大学东北亚研究院教授易宝忠分析《第一财经》称，边疆地区往往经济欠发达，产业发展不足，就业机会少，年轻人外流多许多边境村庄被掏空了

此外，《条例》还明确规定，实行育儿补贴制度，市，县两级人民政府应当建立依法生育第二个及以上子女家庭的育儿补贴制度，并向边疆地区和革命老区适当倾斜。

这里的一个主要背景是，最近几年来黑龙江出现了很大的人口外流和人口下降的压力根据第七次全国人口普查数据，与2010年第六次人口普查数据相比，黑龙江常住人口减少646.39万人，降幅为16.87%全省13个城市人口全部下降，绥化，齐齐哈尔人口减少100多万，省会哈尔滨减少63万，成为近十年来全国唯一一个人口减少的省会城市

出生率方面，2019年黑龙江全国排名第一，东北吉林排名倒数第二，辽宁排名倒数第三。

根据钟毅的分析，出生率低的主要原因是东北地区最近几年来经济下行压力大，就业机会少，很多年轻人都出国了，出生率必然会下降。全省上下要从常态化向应急化转变，全面收紧再收紧，科学调配劳动力，提前准备物资，及时有效部署。

其次，东北地区的低出生率具有历史惯性易宝说，过去东北地区计划生育执行得很好，特别是国有企业和行政计划单位，很多就业人员占比较大的比例因此，过去严格执行计划生育那一代孩子少，这一代也少这是普遍现象另外，从历史文化来看，东北地区以移民为主，南方的宗族文化观念很少而且东北城镇化率比较高，养儿防老观念比较淡薄

值得注意的是黑龙江，吉林，安徽等纷纷提议实行育儿补贴或生育补贴制度此外，今年7月28日，四川省攀枝花市公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，对于按政策生育两三个孩子的攀枝花户籍家庭，每个孩子每月发放500元育儿补贴，直至孩子3岁这是中国第一个发放育儿补贴的城市

今年9月，甘肃省临泽县通过《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》学习，对在该县公立医疗机构生育一胎，二胎，三胎的临泽籍常住母亲发放生育津贴2000元，3000元，5000元二是提供育儿补贴对于在全县公立医疗机构有两三个孩子的临泽户籍常住家庭，第二个孩子每年发放5000元育儿补贴，第三个孩子每年发放1万元育儿补贴，直至孩子满三岁

人口专家，广东省人口发展研究院院长董教授在接受《中国经营报》采访时表示，预计未来会有越来越多的地方出台生育补贴政策。。但是更多的政策

另一方面，目前一些有生育补贴政策的地方大多是经济欠发达地区，很多地方面临着年轻人外流的问题根据易宝中的分析，在人口流出的地区，失去的人口不可能为了得到补贴而返回人们在有好工作和高收入的地方工作所以像东北这样人口大量外流的地方，解决问题的关键是产业发展如果东北地区的经济能够得到提升，流出人口就会回流，生育率就会上升

依宝中分析，东北地区要在国家给予的政策支持下，继续深化改革开放，加快市场化步伐特别是双循环背景下，东北地区面临发展机遇东北地区装备制造业和基础产业众多，技术雄厚，产业基础雄厚此外，高校资源丰富，科技人才比例较大，要努力把高等教育优势转化为科技优势