税务领域持续深化“放管服”改革一张表单折射营商环境变化

经济日报记者 曾金华

对于企业财务人员而言，填报纳税申报表是工作中最常遇到的事项。今年以来，这些表单经历了一场场“变身记”，折射出税务部门持续深化“放管服”改革的成效。8月26日，国家税务总局发布数据显示，在2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”中推出的百条便民措施已经完成了85%，办税缴费效率不断提升，税收营商环境持续优化。

6月1日起，税务总局在全国推行财产和行为税合并申报，纳税人在申报现有财产类和行为类10个税种中的一个或多个税种时，合并使用《财产和行为税纳税申报表》，实现“简并申报表，一表报多税”，让企业端、税务端“双减负”。首个征期即完成合并申报1090万户次，河北、辽宁、吉林、黑龙江、云南等省申报次数较改革前减少15%以上。

不仅表格样式焕然一新，填报方式也有了新的体验。为了便捷纳税人的申报填写，税务部门推出纳税申报表数据预填、要素申报和财务报表与申报表转换等功能，实现数据自动预填、税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示。纳税人对数据进行审核确认后即可完成申报，实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，不仅大幅减轻了申报负担，更有效避免了漏报、错报。

此外，8月1日起，全面推行增值税、消费税与附加税费申报表整合，原有表单由30张整合为8张。

在此基础上，一批基层探索创新多点开花：上海、汕头等地税务部门推出11税(费)种综合申报，在财产和行为税合并申报的基础上进一步整合企业所得税的申报表单；广州税务部门实现15项非税收入“一个入口、一个界面、一键申报”的一体化综合申报模式……一张张申报表单的“瘦身”“变身”折射了税收征管“合成”的效应。

中山大学法学院教授、税收与财税法研究中心主任杨小强认为，坚持系统观念，是税收征管现代化的要求之一，“此次深化税收征管改革是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级，能够进一步推动税收征管行政资源的‘合成’，集成式提升税收治理效能”。

税费申报表的“合并”推动着申报效率的提高，而部门间的“合作”，则带来了“只进一扇门”“最多跑一次”的便利。今年以来，按照国务院办公厅关于全面推进“一件事一次办”的要求，税务总局加强部门间沟通合作，通过简化环节、精简材料、缩短办税时间等方式，为纳税人缴费人提供套餐式、主题式集成服务，实现一表申请、一套资料、一次提交、限时办结。

在税务、人社、医保、财政等相关部门的大力协作下，全国3000多个办税服务厅、社保大厅、政务大厅支持“一厅联办”，企业和个人社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比均达到90%以上。

记者获悉，随着“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的推进，外贸出口、企业开办等多个领域的办税服务实现了新的突破。其中，出口退税系统整合上线后，再加上无纸化“非接触式”办理和“容缺办理”等服务举措的持续推行，纳税人在出口退税业务办理过程中减少了约三分之一申报表单数量、约五分之一填报数据项。

“税务部门持续深化‘放管服’改革，进一步提升了办税缴费便利化程度，优化了税收营商环境，营造了征纳互信的良好氛围，进一步增强了纳税人缴费人获得感。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强说。