教育部：义务教育校外培训机构不得使用境外教材

随着校外培训机构治理工作不断深入，各类培训材料已成为管理的重点和难点。近日，教育部印发《中小学生校外培训材料管理办法(试行)》(下称《管理办法》)。

教育部校外培训教育监管司负责人指出，长期以来，校外培训材料存在导向性、规范性、科学性不足等问题，对其编写、审核、选用等方面的要求不够明确，培训材料管理存在制度缺失。在现实工作中，亟需强化相关规范要求，完善制度建设。

校外培训教学必须依托培训材料，从形式上看，要么自行研发；要么选用已出版教材，其中包括境外教材。一些外语、科技类校外培训机构大量使用境外原版教材。

《管理办法》指出，校外培训机构选用境外教材，应参照《中小学教材管理办法》等国家有关规定执行。后者规定，义务教育学校不得使用境外教材，普通高中选用境外教材按照国家有关政策执行。

《管理办法》对培训材料编写研发人员提出了相应要求，包括：培训材料编写研发人员应熟悉中小学教育教学规律和学生身心发展特点，从事教育教学相关工作3年及以上；学科类培训材料的编写研发人员应具备相应教师资格证书；非学科类培训材料的编写研发人员，应具备相关行业资质证书或专业能力证明。

《管理办法》提出，建立培训材料内部审核和外部审核制度，坚持凡编必审、凡用必审。校外培训机构负责培训材料的内部全面审核，各地教育行政部门负责培训材料的外部审核。

外审须按照审核人员资质要求组建由相关学科专家、课程专家、教研专家、一线教师等组成的审核队伍，明确审核流程和时限，重点对意识形态属性较强的内容和执行课程标准情况进行把关。

综合考虑各地实际情况，对线上和线下、学科类和非学科类培训材料实行分类管理。

学科类培训是“双减”规范的重点和焦点，对其监管更严、要求更高。《管理办法》明确提出，学科类培训材料采取校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相结合的方式进行双审核。非学科类培训材料在校外培训机构内部审核基础上，由各地教育行政部门协助相应主管部门开展抽查、巡查。

考虑到线上、线下学科类培训材料形式不一，尤其是一些资料库、视频等，信息量很大且更新变动频繁。对此，《管理办法》也细化了相应管理要求，即要求各地教育行政部门对线上及线下培训相对固定形式的基础性材料进行全面审核，对以资料库、视频等形式存在的培训材料开展抽查性审核，并鼓励各地探索运用现代化信息技术手段加强审核把关。

《管理办法》指出， 校外培训机构选用的培训材料须为审核通过的培训材料或正式出版物。校外培训机构选用境外教材，应参照《中小学教材管理办法》等国家有关规定执行。

《管理办法》指出，校外培训机构对所有培训材料存档保管、备查，保管期限不少于相应培训材料使用完毕后3年。

线上培训保管材料应包括线上学习资源、开发者信息、下载网站、资源主题、资源简介、适用对象及图文来源等；线下培训保管材料应包括编写者信息、材料简介、材料内容及适用对象等。线下培训保管材料应包括编写者信息、材料简介、材料内容及适用对象等。