用专业知识和科学调度筑牢安全防线水利系统迎难而上坚决打赢防汛抗洪硬仗

□ 法治日报全媒体记者 侯建斌

这是一场大考。极端天气事件多发频发，防汛形势十分严峻。入汛以来，全国26个省份412条河流发生超警以上洪水，其中102条河流超保，33条河流超历史。

这是一份担当，水利系统枕戈待旦、迎难而上。7月28日，水利部办公厅发出通知，取消防汛期间休假，要求机关和直属单位干部职工以迎接大战大考的状态，坚守岗位、迎难而上，全力确保人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重大基础设施不受冲击。

国家防总副总指挥、水利部部长李国英明确强调，要加强指导、靠前指挥，成立抢险专家组，提前向预报洪水影响区、及时向抗洪抢险一线派出专家指导组，协助地方做好防汛抗洪各项工作。

水利部持续密集会商，强化“四预”措施，坚持预字当先、关口前移，全力打好暴雨洪水防御战；水利系统克服新冠肺炎疫情的叠加影响，把打赢防汛抗洪这场硬仗作为当前的重大政治任务，用忠诚担当践行“人民至上、生命至上”的铮铮誓言，用专业知识和科学调度为人民群众筑起安全防线。

科学调度力求把洪水影响降到最低

7月18日8时，尼尔基水库入库流量为4110立方米每秒，嫩江2021年第2号洪水形成；18日13时至16时，诺敏河支流上的永安水库、新发水库相继发生溃坝。

面对突发汛情险情，松辽委立即召开会商会议，分析研判诺敏河垮坝洪水防御和尼尔基水库防洪调度工作。

为与水库垮坝洪水错峰，最大程度减轻嫩干压力，会商决定，尼尔基水库立即关闭全部泄洪设施。由于尼尔基水库的及时调控，洪水削峰错峰效果明显，实现了嫩江齐齐哈尔以上江段全线不超警。

面对严重汛情，水利部及各流域管理机构和地方水利部门科学精细调度水工程，力求把洪水影响降到最低。

在应对嘉陵江岷江洪水过程中，四川省水利厅科学精准开展水库群联合调度，提前48小时调度紫坪铺、瀑布沟等水库，及时预泄腾库，预留防洪库容46.4亿立方米；调度亭子口、宝珠寺、武都等水库充分发挥拦洪、削峰、错峰作用，拦蓄洪水8亿立方米，确保了嘉陵江、涪江、岷江干流不超警，最大程度减轻灾害损失。

来自水利部水旱灾害防御司的数据显示，截至目前，全国2718座(次)大中型水库共拦洪709亿立方米，初步统计减淹城镇862个(次)、减淹耕地1049万亩、避免人员转移572万人。

与此同时，水利部加强水利工程运行管理，尤其是病险水库安全度汛，全力保障水利工程度汛安全。

一方面，压实水库安全管理责任，严格落实水库大坝安全责任制，向社会公布710座大型水库大坝安全责任人名单，督促各地全面落实9.1万座小型水库行政、技术、巡查防汛“三个责任人”，加强线上、线下多种培训，提高责任人履职能力。

另一方面，强化巡查值守，督促地方以中小型水库病险水库、重要堤防险工险段为重点，落实专门人员，加密巡查频次，严防死守，做到险情早发现、早报送、早处置，提前转移下游受威胁人员，保障人民群众生命财产安全。督促各地压实属地责任，将水库安全运行纳入河湖长制考核体系，做到防汛责任人到岗到位、落到实处。

智囊团技术支撑确保堤坝安全

7月26日凌晨2时27分，随着最后一车石料投入龙口，卫河河南省鹤壁市浚县彭村段决口成功合龙。

此时，一线水利专家们紧揪着的心终于放下。过去的70多个小时，来自水利部河南工作组、海委工作组、海委专家组、河南省水利厅专家组、漳卫南局专家组的工作人员，不分昼夜地忙碌着，为成功封堵决口提供了技术支撑。

7月22日，受持续强降雨影响，卫河彭村段出现漫决，严重威胁人民群众生命财产安全。向着同一个地点，水利专家迅速集结。

工作组专家组现场查看险情，即时会商研判，研究确定方案，常常忙碌至半夜；连夜赶到的应急水文监测队员，站在离决口最近处开始监测，将一组组第一手水文监测数据报送至卫河彭村抗洪救灾指挥部、河南省水利厅……各司其职、齐心协力，为抢险提供了精准的数据参考、有效的决策支撑。

7月25日清晨，一度合龙在望的决口，下游岸裹头垮塌，已经缩小的龙口被强劲的水流再次冲开。水利部工作组召集海委、漳卫南局专家组以及省水利厅专家，召开现场研讨会。专家们结合现场查看情况，以及未来几天雨水情预测及流域蓄滞洪区运用情况，经综合分析研判，一致认为现场指挥部再次确定的钢板桩、铅丝笼和柳石枕三种搭建下游裹头的方案基本可行。

“事实证明，这一抢险方案是比较有效的，堵口成功时间比我们预计得早，超出预期。”水利部工作组成员孙康说。卫河决口成功合龙后，水利部工作组和海委工作组又立即赶往白寺坡蓄滞洪区进洪口。

在防汛的紧要关头，总能看到一支“逆行”队伍的身影——水利防汛工作组专家组。他们第一时间赶赴汛情最紧急的地方，日夜鏖战、倾尽全力，发挥专业技术优势，提供除险建议方案，指导调度水利工程，力保江河安澜。

入汛以来，水利部已陆续派出60多个工作组专家组奔赴防汛一线。从水利部到流域机构再到各级水利部门，这些有备而来的“智囊团”“急行军”，用专业知识、丰富经验、无畏精神和主动作为，化解一个个难题，排除一个个危险，为捍卫生命堤坝、护佑人民安全提供了有力支撑。

预演模拟有效提升决策科学性

7月31日晚，海河水利委员会会商室内，参会人员紧盯电子显示屏，漳卫河洪水预演正在进行。

漳卫河处于退水状态，但总体水位较高，岳城水库泄洪闸已完全关闭，后续如何调度？海委根据水雨情和水工程动态情况，预演不同调度方案下河道水位未来变化过程，评估不同调度方案的可行性。

以流域为单元，提前精准预报预警，在数字流场中进行预演，从危险区划定、人员转移、中小水库安全、重要堤防防守、城市防洪排涝和重要基础设施防护等方面完善防御预案。这是水利部“四预”工作的流程链。其中，预演就是承上启下的关键环节。

在黄河水利科学研究院研发的黄河智慧防汛平台展示界面上，黄色对应滩区，蓝色对应水面。“通过模拟大洪水场景，可以看到洪水在黄河流域生成以及衰退的过程，客观反映出洪水对整个区域影响的趋势。”研发人员指着界面上的动画说。

通过智慧防汛平台，利用二维演进模型，黄河下游河道的13个防汛设计洪水方案都可以得到模拟呈现。通过大数据比对分析，洪水到达时间、水深流速、淹没范围等预测信息及各流域避洪转移、抢险路径，通过电子图直观、准确地展示出来，有效提升了各水域监测预警的精准度、决策的科学性和抢险救灾的及时性。

作为现代化技术与洪水防御工作融合的重中之重，预演过程未来将会更直观、更高效，调度决策也会更精准、更优化。“在构建数字流场的基础上，我们正在推进数字孪生流域建设。将来预演时，大屏幕上看到的将是全息精准化模拟，水利工程实施同步智能监控，洪水调度结果可以高保真模拟展现。”水利部信息中心副主任刘志雨说。