一系列税费优惠政策显效税收大数据展示中国经济活力

国新办6日举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家税务总局相关负责人在发布会上表示，年初以来，财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。

在保障和改善民生方面，今年个税汇算首月最新数据显示，专项附加扣除减税已经达到1500多亿元，在这其中“上有老下有小”这部分群体实现减税近1100亿元。

一季度经济“六个逐步向好”

税收数据反映，今年以来我国经济发展实现较好开局。谈及今年一季度经济运行的具体情况，国家税务总局局长王军用“六个逐步向好”进行了阐述。

经济运行的态势逐步回升向好。3月份，国民经济473个中类行业、1382个小类行业中，分别有79.7%和75.8%的行业实现了正增长，而1-2月份这个比例则是56%左右；4月1-5日，实现正增长的行业中类和小类占比分别提升至86.9%和82.3%。

经营主体逐步活跃向好。新办涉税经营主体户数在逐步增多。疫情时受到冲击、生产经营较为困难的经营主体的活力恢复加快。3月份，全国领用发票、有收入申报的涉税经营主体户数较2月份、1月份分别增加了208万户、312万户。

工业生产逐步恢复向好。3月份，全国工业企业销售收入同比增长7%，较去年全年加快1.2个百分点。3月份，制造业采购机器设备金额同比增长13.5%，较去年全年加快7.1个百分点，这反映了企业扩大生产和设备升级的意愿在不断增强、提升。

消费需求逐步扩大向好。一季度，住宿餐饮、文体娱乐、居民服务等接触类服务业回升较为明显，销售收入同比分别增长22.8%、13.7%和9.4%，较去年全年分别加快22.7个、17.6个和6.5个百分点，已经超过疫情前2019年的水平。住房消费呈现回暖迹象，房地产业1-2月份销售收入由负转正，同比增长2.3%，较去年全年加快19.5个百分点；3月份增速进一步提升，同比增长17.9%。

创新动能逐步增强向好。3月份，高技术产业销售收入同比增长15.6%，较去年全年加快5.7个百分点。3月份，数字经济核心产业同比增长14.1%，较去年全年加快7.3个百分点。

绿色发展逐步加力向好。一季度，生态保护和环境治理业销售收入同比增长18.1%，风能、太阳能光伏等清洁能源发电同比增长21.8%，均保持较高增幅，且显著快于全国总体水平。

企业对未来生产经营的信心在一步一步增强

发布会上，王军用一张图展示了去年1月至今年4月5日全国企业销售收入的增长变化情况。他表示，在过去的15个月里，全国企业销售收入增速基本上呈现了两个“V”字型，构成了一个“W”型。

“随着疫情防控较快的平稳转段，宏观经济政策显效，今年以来企业的销售收入增速在逐步回升。这个回升从同比看，今年一季度增长4.7%。更重要的是从环比看，较去年四季度提升了6.2个百分点，而且一个月比一个月增幅提高，一路上行至今年3月份同比增长12.8%。”王军说。

此外，税收大数据还显示，企业对未来生产经营的信心在一步一步增强。数据显示，3月份，全国企业采购金额同比增长14.1%，较1-2月份提高了12.8个百分点，4月1日-5日进一步提升至同比增长23.8%。

王军肯定地说，4月份企业销售收入同比增幅比3月份还会高一些。“简而言之，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我国经济在开年之季的发展态势总体向好、逐月向好，而且在持续向好。”

预计全年为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元

税费优惠政策是积极的财政政策的重要内容。“年初以来，财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。”国家税务总局副局长王道树表示。

总体上看，这些税费优惠政策有三个特点:

一是突出连续性，该延续的延续。如:延续实施物流企业大宗商品仓储用地减半征收城镇土地使用税、减征残疾人就业保障金等一批实施效果好、社会期待高的政策，及时稳定社会预期。

二是突出精准性，该优化的优化。如:优化实施小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征所得税等一批支持小微经营主体纾困发展的政策，突出对小微企业、个体工商户的支持。

三是突出制度性，该创新的创新。将企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，并且作为制度性安排长期实施，进一步营造激励企业创新投入的良好税制环境。同时，对部分临时性安排、已经达到预期效果的政策到期之后有序退出，既促进税费政策体系的规范，又强化有利于公平竞争的税制基础。

另外，在保障和改善民生方面，王道树介绍，2018年以来实施的个人所得税改革，其减税效应十分明显，工薪阶层普遍受益，特别是新增7项专项附加扣除，着眼民生之需有针对性释放了减税红利。

“今年个税汇算首月最新数据显示，专项附加扣除减税已经达到1500多亿元，在这其中‘上有老下有小’这部分群体实现减税近1100亿元。同时为支持居民合理住房需求，国家延续实施个人购买首套及第二套改善性住房契税的减免政策，精准实施公租房建设和运营的税收支持政策，这两项政策在2022年减税超过2000亿元。”王道树说。

优化完善税费支持政策，助力制造业高质量发展

制造业是实体经济的根基，是国家经济的命脉所系。近年来，党中央、国务院部署实施了一系列退税减税降费举措，制造业是支持的重中之重。

数据显示，税收支持制造业做优做强的力度相当大:一是税费减免规模最大。2018年以来，制造业受益最多，累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.5万亿元，是减税降费规模最大的行业。

二是税费负担降幅最大。减税降费政策显著降低企业经营的税费负担。税务总局监测的全国重点税源企业数据显示，2022年制造业企业税费负担较2017年累计下降23.3%，其中装备制造业下降29.5%，是税费负担降幅最大的行业。

三是助力作用较为突出。在税费等系列支持政策的共同作用下，我国制造业发展稳中显进。税收数据显示，2018-2022年，制造业企业销售收入年均增长9.4%。2022年，全国制造业增加值占GDP的比重为27.7%，比2020年提高了1.4个百分点，呈现稳中有进、进中提质的好势头。

国家税务总局总审计师蔡自力表示，下一步，将精准落实并持续优化完善税费支持政策，进一步助力制造业高质量发展，努力营造有利于先进制造业发展的良好生态。

一是支持高端化。通过落实并完善高新技术企业税收优惠、制造业重点行业新购固定资产加速折旧等支持政策，推动制造业向高端化升级。二是助力智能化。发挥好研发费用加计扣除、技术转让税收优惠等政策作用，推动制造业加快数字化转型，实现数字技术与生产经营深度融合，不断提升智能化水平。三是引导绿色化。实施好环境保护、节能节水等专用设备投资抵免企业所得税、资源综合利用等税费支持政策，鼓励制造企业降碳减污增绿，进一步推动我国制造业绿色化、低碳化高质量发展。