民资参与重大项目建设更便捷

当前，一系列撬动民间投资的政策措施正在加速出台日前，四川发布《四川省县域民营经济改革试点方案》，提出鼓励民间投资的七项试点激励支持措施，贵州最近几天向社会公布了民间投资可参与的十四五重大项目名单

伴随着国家发改委《关于进一步改善政策环境加强支持民间投资发展的意见》的出台，民间投资的信心正在加速回归专家表示，民间投资是提高投资质量，增强投资活力的关键力量相关措施从优化投资环境入手，立足结构优化和高质量发展，有助于发挥民间投资在经济稳定增长中的积极作用

着力释放投资活力

目前，中国经济发展已经从追求规模转向追求质量对于民间投资来说，要通过强调投资的精准性和有效性以及对经济结构优化的贡献，更好地为高质量发展做出贡献浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任潘鹤林说

作为拉动内需的根本动力，稳定投资是保持经济增长的重要力量自2012年开始统计民间投资以来，民间投资在全国的比重始终过半，是投资的主力军数据显示，今年前三季度，我国制造业民间投资增长16.5%，高于制造业整体投资增速6.4个百分点，显示出强劲的投资活力但受国内疫情反复，国际形势快速变化等因素影响，原材料成本上升，市场需求不足民间投资增长继续低于整体投资增速，前三季度仅增长2%，增速处于较低水平

国家发展改革委有关负责人表示，当前，部分民营企业存在增收不增利现象，投资能力和意愿受到限制个别民营企业的过度扩张和高杠杆融资也影响了自身的健康发展因此，要加强政策支持，激发民间投资活力，充分发挥民间投资在推动经济社会高质量发展中的积极作用

"进一步释放民间投资活力，对提高投资质量和效率至关重要."国务院发展研究中心产业经济研究部副主任徐兆远表示，最近几年来，中国一直强调准确有效投资的重要性与一些社会效益大但短期回报慢的项目相比，有效投资的直接效益和间接效益更高而民间投资是市场化的，相对来说更为审慎，追求投资效益的最大化此外，民间投资在项目建成后的运营管理相对高效，投资质量有保障

在此次发布的《意见》中，引导民间投资高质量发展受到关注《意见》提出，鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展，支持平台经济健康持续发展，鼓励平台企业加快人工智能，云计算，区块链，操作系统，处理器等领域重点项目建设支持民间投资参与科技创新，通过产学研结合，形成‘谁投资，谁出资，谁受益’的科技R&D体系，引导民营经济发展，以创新动力优化产业结构潘麟说

进一步拓宽投资领域。

今年年初，总投资448.9亿元的杭台高铁正式开通运营，这也是中国第一条民营铁路最近几年来，党中央，国务院相继出台了促进民间投资健康发展的相关政策在交通，水利，铁路等重大基础设施建设领域，民间投资的参与度越来越高

此次发布的《意见》继续明确，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，进一步支持民间投资参与102个重大项目建设对已确定的交通，水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁支持民营企业参与铁路，高速公路，港口码头及相关车站和服务设施建设鼓励民间投资聚焦城市基础设施，通过综合开发模式参与重点项目建设，提高数字化，网络化，智能化水平

这一举措回应了当前民间投资空间不足，信心不足的问题根据徐兆远的分析，中国在工业化和城市化方面正逐步走向成熟虽然整体来看投资盘子还是很大的，但是短期内能看到回报的项目相对较少102个重大项目关系国计民生，前期论证充分，各方面配套齐全这次向民间投资敞开大门，不仅进一步拓宽了民间投资的领域，也给了民间投资充分的信心，给了民间投资更大的成长空间

有项目需求，有投资意愿，但与抗风险能力强的国企相比，民营企业往往受制于融资能力不足这个短板应该怎么补

对此，《意见》从政策支持，债券融资，股权整合三个方面给出了明确的实施路径包括加强企业相关信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业进行准确信用画像，客观合理判断企业风险，引导金融机构积极支持民间投资项目，推动金融机构按照市场化原则通过续贷，展期，调整还款安排等方式积极支持民间投资项目，与民营企业开展股权整合，战略合作，资源整合，新的重点领域投资等

徐兆远表示，《意见》鼓励民营企业和国有企业的股权整合值得关注民企和国企各有短板和优势通过股权整合和战略合作的方式，促进双方的融合发展一方面可以充分发挥民营企业的效率优势，另一方面，国企在融资方面有优势，更能把握产业方向和趋势

增强民营企业政策获得感

一段时间以来，各地密集部署促进民间投资发展的政策，在降低准入门槛，拓展投资领域，加强金融支持等多方面做出努力一系列政策出台后，如何确保各项措施落到实处，真正增强民营企业的政策获得感

徐兆远认为，各地在推进重大项目时，要创新思路和思路，给予民营企业更多信任此外，还要做好制度设计，特别是在预期收益，后期运营参与权和民间投资决策权等方面，完善相关体制机制

华南理工大学经济金融学院副教授陈郁表示，在金融支持方面，《意见》提出了引导金融机构对民营企业进行精准信用画像的具体指导意见但银行业做民企业务的意愿，能力和能力还存在障碍，需要建立尽职免责，纠错和容错机制在下放审批权限，分离信贷额度，降低民营企业融资成本等方面，需要多部门，多板块共同努力

同时，民营企业也可以充分利用这一政策带来的红利徐兆远表示，民营企业参与重大项目的积极性一直很高，但他们仍需进一步提高自身能力这并不简单地意味着它们需要在短时间内扩大规模，而是指它们可以利用好资本市场，通过与国有企业和其他民间资本合作，增强参与国家重大项目的能力，发挥直接融资的作用